葉加河，福建省廈門市思明區(qū)科技和信息化局原局長(zhǎng)（正處級(jí)）。曾任思明區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，思明區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)，思明區(qū)科技局局長(zhǎng)等職。2019年10月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被立案審查調(diào)查，并被采取留置措施。2020年1月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。
“自己的政治思想、工作狀態(tài)一直停留在之前，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。我這一停留，把自己留在了監(jiān)獄的門口……”葉加河說(shuō)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)隨著職務(wù)的提升不斷提高自我黨性修養(yǎng)、德行修養(yǎng)。但對(duì)于他而言，與快速提升的“位”相比，其“德”卻停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退，導(dǎo)致德不稱其任，最終落得被查處的下場(chǎng)，“物質(zhì)的追求永無(wú)止境，人還是需要一些精神信仰。”
????一、大德不明，我行我素頂風(fēng)違紀(jì)——他自詡“四最”局長(zhǎng)，號(hào)稱“擁有絕對(duì)權(quán)力”
葉加河出生于廈門市同安區(qū)的一個(gè)普通家庭。1977年國(guó)家恢復(fù)高考時(shí)，15歲的葉加河順利考入集美師專，畢業(yè)后留校任教。1997年8月，35歲的葉加河被提任為廈門市教委機(jī)關(guān)黨總支副書(shū)記，成了一名正處級(jí)干部。那時(shí)的葉加河尚能牢記其共產(chǎn)黨員的第一身份，取得的成績(jī)也可圈可點(diǎn)。
遺憾的是，這樣的初心并沒(méi)能一直堅(jiān)持。
2012年2月，葉加河轉(zhuǎn)任思明區(qū)科技局局長(zhǎng)。多崗位的歷練本是組織對(duì)他的考驗(yàn)，但他當(dāng)時(shí)卻認(rèn)為自己升遷無(wú)望，只想享受人生，不想再花太多精力工作。葉加河在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)道：“黨的十八大后，中央八項(xiàng)規(guī)定、老虎蒼蠅一起打等都深入人心，而我根本沒(méi)有潛心學(xué)習(xí)?！闭蛉绱耍募o(jì)律規(guī)矩意識(shí)不斷弱化。
2015年3月，思明區(qū)科技局更名為科技和信息化局，業(yè)務(wù)量及各類科技扶持經(jīng)費(fèi)大增。葉加河繼續(xù)擔(dān)任局長(zhǎng)，陡增的權(quán)力像是烈焰中的酥油，大大加快了葉加河玩火自焚的速度——
大搞一言堂，使民主集中制形同虛設(shè)?！盁o(wú)論是外包業(yè)務(wù)，還是各類科技扶持資金的發(fā)放，幾乎葉加河一人說(shuō)了算。”審查調(diào)查人員告訴記者。他曾自詡為“四最”局長(zhǎng)：“我在科信局，年齡最大、職位最高、資格最老、業(yè)務(wù)最強(qiáng)，因?yàn)檫@四個(gè)‘最’，可以說(shuō)我在局里擁有絕對(duì)權(quán)力?！?/span>
無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)紀(jì)律要求，我行我素。2016年5月，葉加河經(jīng)批準(zhǔn)帶領(lǐng)轄區(qū)10家科技企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴成都等地考察產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目，其配偶陳某私自陪同前往。其間，他改變公務(wù)行程，借機(jī)攜陳某等人到峨眉山等地旅游，葉加河的差旅費(fèi)在科信局違規(guī)報(bào)銷，而他和陳某旅游的門票、住宿費(fèi)及陳某的機(jī)票等則由陪同企業(yè)支付?！霸谌~加河看來(lái)，各種黨紀(jì)要求無(wú)關(guān)痛癢。”審查調(diào)查人員告訴記者。
不正確履行職責(zé)，在工作中搞形式主義、官僚主義。葉加河負(fù)責(zé)跟蹤對(duì)接某科技公司項(xiàng)目引進(jìn)、落戶事宜，但他一直沒(méi)有主動(dòng)與對(duì)方對(duì)接，不接也不回項(xiàng)目方對(duì)接人的電話，導(dǎo)致該項(xiàng)目遲遲沒(méi)有進(jìn)展。
二、公德不守，濫用職權(quán)肆意安排扶持資金——他一心為私，借公權(quán)夾帶“私貨”
作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有一心為公，才能謹(jǐn)慎用權(quán)?？蓪?duì)葉加河而言，公權(quán)并不姓公。
張某是2012年被引進(jìn)廈門的“雙百”人才，后來(lái)成立了一家信息科技公司，將“雙百”項(xiàng)目落戶在思明區(qū)。根據(jù)有關(guān)政策，該公司可申請(qǐng)獲得思明區(qū)有關(guān)扶持資金及補(bǔ)貼。
2015年底，思明區(qū)科信局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門聯(lián)合對(duì)多家“雙百”企業(yè)實(shí)地檢查。張某公司諸多違反協(xié)議的問(wèn)題被暴露出來(lái)，如抽逃注冊(cè)資金、將扶持資金挪作他用等。科信局工作人員根據(jù)多部門的檢查結(jié)論出具了一份報(bào)告，將張某公司列為“需要整改型”企業(yè)，建議暫緩發(fā)放第三筆50萬(wàn)元扶持資金。
葉加河非常清楚張某公司的各種違規(guī)問(wèn)題，但他看完報(bào)告后卻這樣交代工作人員：“這家企業(yè)我很熟，實(shí)際發(fā)展不錯(cuò)，讓他通過(guò)?！庇谑?，工作人員修改了報(bào)告，將張某公司從“需要整改型”調(diào)整為“平穩(wěn)進(jìn)展型”，該公司順利拿到了那50萬(wàn)元扶持資金。
葉加河為什么對(duì)張某關(guān)照有加？因?yàn)樗韫珯?quán)夾帶了“私貨”。
據(jù)了解，在辦理“雙百”人才項(xiàng)目落戶過(guò)程中，張某與葉加河很快熟識(shí)了起來(lái)，并經(jīng)常在一起吃飯喝酒，關(guān)系密切。2014年8月的一天，張某約葉加河吃飯，席間遞給了葉加河兩個(gè)信封，里面分別裝著2萬(wàn)元人民幣和2000元美金。2016年初，張某拿到第三筆50萬(wàn)元扶持資金后再次約葉加河吃飯，酒足飯飽后又送給葉加河5萬(wàn)元。
審查調(diào)查人員告訴記者，除了幫助張某違規(guī)拿到扶持資金，葉加河還用類似的辦法幫助過(guò)其他公司騙取扶持資金?！八约好看沃粨屏藥兹f(wàn)元，卻因?yàn)E用職權(quán)造成國(guó)家數(shù)百萬(wàn)元的損失。”審查調(diào)查人員說(shuō)。
三、私德不嚴(yán)，組了個(gè)喝酒的小圈子——他把享樂(lè)作為第一追求，只想“優(yōu)哉游哉”混到退休
葉加河自擔(dān)任思明區(qū)科技局局長(zhǎng)后，漸漸把享樂(lè)作為人生的第一追求，在工作上只要“優(yōu)哉游哉”混到退休即可。
葉加河好酒，便借鑒傣族行酒令，組織了一個(gè)喝酒圈。圈內(nèi)是長(zhǎng)期和他私交甚密的管理服務(wù)對(duì)象。
葉加河的一位下屬曾向他諫言：“和管理服務(wù)對(duì)象這么吃吃喝喝不太合適……”葉加河卻不以為然：“水至清則無(wú)魚(yú)，人至察則無(wú)友?！笔聦?shí)上，葉加河更享受那被捧在高位的感覺(jué)：“在我那群酒肉朋友圈，有人叫我‘老大’，聽(tīng)起來(lái)覺(jué)得順耳，爽！”
他對(duì)那些捧他的圈內(nèi)人多有關(guān)照，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目審批及補(bǔ)貼發(fā)放、區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定及優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等權(quán)力，便是他最常用的交易籌碼。
2016年年底的一天，葉加河告訴圈子里的?？蜏常骸?017年可申請(qǐng)一個(gè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，我讓你們通過(guò)，可以領(lǐng)補(bǔ)貼?！睖承念I(lǐng)神會(huì)，隨即找到某大學(xué)老師研發(fā)了一個(gè)產(chǎn)品，價(jià)值13萬(wàn)元，但在簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同時(shí)卻將合同金額填成了55萬(wàn)元。拿著“長(zhǎng)胖”的技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，湯某向思明區(qū)科信局申請(qǐng)產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)貼。經(jīng)過(guò)答辯、評(píng)審等程序，湯某最終拿到46萬(wàn)余元產(chǎn)學(xué)研補(bǔ)貼，但實(shí)際只支付給研發(fā)人員8萬(wàn)元，剩下的補(bǔ)貼款自然進(jìn)了私人腰包。
2017年12月，湯某領(lǐng)取補(bǔ)貼后及時(shí)告知了葉加河，并在電話中表示會(huì)給他8萬(wàn)元感謝費(fèi)。幾天后，葉加河約湯某吃飯，在電話中特別交代湯某：“上次你說(shuō)的那個(gè)（錢），也帶過(guò)來(lái)?！?/span>
就這樣，產(chǎn)學(xué)研這項(xiàng)有利于解決企業(yè)技術(shù)難題、加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的好“經(jīng)”，被葉加河念歪了。
葉加河手握著圈內(nèi)管理服務(wù)對(duì)象的“飯票”，自己有需求時(shí)自然毫不客氣：他經(jīng)常帶著妻子陳某，參加由服務(wù)對(duì)象買單的酒局，在酒桌上多次為妻子代理的葡萄酒“吆喝”，有些企業(yè)老板看在葉加河的面子上多次買酒，甚至買后再轉(zhuǎn)送給葉加河。
要錢要物更是理直氣壯：家里的購(gòu)物卡沒(méi)了讓圈內(nèi)“好友”送，家屬想要自行車讓圈內(nèi)“好友”買，家人想要筆記本電腦讓圈內(nèi)“好友”從國(guó)外帶，在酒店吃飯打白條讓圈內(nèi)“好友”銷單，裝修房子、購(gòu)買家電讓圈內(nèi)“好友”出血……而這些行為不少都發(fā)生在黨的十九大之后。
如此肆無(wú)忌憚，葉加河沒(méi)想過(guò)會(huì)出事嗎？他的理由令人咋舌：“都是熟人、都在朋友圈，又是自愿的，不會(huì)舉報(bào)，也不會(huì)把秘密告訴不該告訴的人。加上現(xiàn)金不留痕，這樣就‘雙保險(xiǎn)’了?！备憬逃錾淼娜~加河對(duì)自己的“理論水平”頗為自信，認(rèn)為足夠應(yīng)付上面的各種新要求?？杀徊樘帟r(shí)，審查調(diào)查人員問(wèn)他什么是六項(xiàng)紀(jì)律，他卻一臉茫然，一個(gè)字也答不上來(lái)。
“該卸下?lián)恿?，或許，風(fēng)吹來(lái)正合了我的酒意?！痹诒涣糁们暗囊粋€(gè)晚上，葉加河曾趁著酒意在筼筜湖畔吟誦。被留置后，葉加河才發(fā)現(xiàn)自己太天真：他雖然卸下了科信局的擔(dān)子，卻再也無(wú)法腳步輕盈，等待他的將是沉重的余生……
量紀(jì)量法分析
2019年10月10日，經(jīng)福建省廈門市思明區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該區(qū)科信局原局長(zhǎng)葉加河涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。同年10月14日，經(jīng)市監(jiān)委批準(zhǔn)，思明區(qū)監(jiān)委對(duì)葉加河采取留置措施。
經(jīng)審查調(diào)查，葉加河存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。
在違反黨的紀(jì)律方面：葉加河違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游，且接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游安排；違反組織紀(jì)律，不按要求報(bào)告?zhèn)€人去向；違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)上的影響，為配偶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀利；違反工作紀(jì)律，不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義問(wèn)題。葉加河前述有關(guān)行為，構(gòu)成職務(wù)違法。
在涉嫌犯罪方面：葉加河利用職務(wù)上的便利，在承接業(yè)務(wù)及支付業(yè)務(wù)費(fèi)用、兌現(xiàn)“雙百”人才優(yōu)惠政策、審批產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目及發(fā)放補(bǔ)貼等事項(xiàng)上為他人謀取利益，索要或收受他人財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。
葉加河身為國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，把黨和人民賦予的權(quán)力異化為斂財(cái)工具，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法犯罪，且在黨的十八大乃至十九大后仍不收斂、不收手、不知止，頂風(fēng)違紀(jì)違法，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。
依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，給予葉加河開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
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