2019年1月，云南省煙草專賣(mài)局（公司）原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理余云東因犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、為親友非法牟利罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑13年，并處罰金230萬(wàn)元。
案件的“主人公”余云東有著豐富的人生履歷，當(dāng)過(guò)兵，長(zhǎng)期在省級(jí)機(jī)關(guān)工作，主政云南省煙草專賣(mài)局（公司）近9年時(shí)間。
昔日的“煙老大”本應(yīng)在家頤養(yǎng)天年，享受天倫之樂(lè)，為何沒(méi)能“安全著陸”？
破紀(jì)破法的“煙老大”
2016年6月，中央第二巡視組向國(guó)家煙草專賣(mài)局黨組反饋了專項(xiàng)巡視情況，并通報(bào)了一系列問(wèn)題，指出各級(jí)一把手權(quán)力集中，缺乏有效監(jiān)督制約，違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)，工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷(xiāo)、資金管理等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)大；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神差距較大，頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，公款吃喝玩樂(lè)由明轉(zhuǎn)暗，選人用人不夠規(guī)范，“買(mǎi)官賣(mài)官”“帶病提拔”“近親繁殖”問(wèn)題比較突出，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度不夠嚴(yán)格。
2016年10月，余云東被國(guó)家煙草專賣(mài)局免去云南省煙草專賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理職務(wù)。2017年6月，根據(jù)有關(guān)線索，中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組對(duì)反映余云東涉嫌違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了初核，發(fā)現(xiàn)余云東存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。根據(jù)中央紀(jì)委指示，由中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組負(fù)責(zé)具體審查工作，云南省紀(jì)委支持配合，對(duì)余云東進(jìn)行立案審查。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，余云東嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題終于陸續(xù)浮出水面——
不收手、不收斂，頂風(fēng)違紀(jì)。2009年3月至2014年3月，余云東長(zhǎng)期無(wú)償占用昆明海天酒店（云南省煙草專賣(mài)局下級(jí)單位）客房，用于住宿和存放個(gè)人物品，房費(fèi)累計(jì)達(dá)141萬(wàn)余元；違反議事規(guī)則，向云南佛學(xué)院捐款100萬(wàn)元；違規(guī)領(lǐng)取薪酬122萬(wàn)余元。
“靠煙吃煙”，授意下屬無(wú)償調(diào)取高檔香煙64381條供個(gè)人享用，并送給有關(guān)部門(mén)工作人員；在對(duì)外接待中大量飲用茅臺(tái)等高檔酒水。
選人用人自己說(shuō)了算。余云東未履行相關(guān)報(bào)批程序，擅自決定先后從煙草系統(tǒng)外調(diào)入楊某某等32人；違規(guī)將社會(huì)聘用員工保某提拔為海天酒店副總經(jīng)理；在職數(shù)已配滿的情況下，違規(guī)將自己的司機(jī)楊某某由正科級(jí)提拔為機(jī)關(guān)服務(wù)中心副主任（副處級(jí)）。
為親友經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益。指使下屬為其前女婿邱某在承接云南省煙草系統(tǒng)工程項(xiàng)目中予以照顧，先后支付工程項(xiàng)目費(fèi)用共4億余元；先后6次組織親友等人赴深圳、香港、廣州、惠州等地游玩、購(gòu)物，違規(guī)用公款報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用77余萬(wàn)元。
在商人袁某某承接云南煙草保險(xiǎn)咨詢和經(jīng)紀(jì)服務(wù)中提供幫助，收受袁某某等人現(xiàn)金235萬(wàn)元；安排下屬景某某用公款購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡50萬(wàn)元、從海天酒店套取現(xiàn)金20萬(wàn)元用于個(gè)人送禮及花銷(xiāo)。
2013年6月，時(shí)任云南省煙草專賣(mài)局（公司）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理的余云東，得知其被舉報(bào)后，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織調(diào)查核實(shí)的情況下，要求省煙草專賣(mài)局紀(jì)檢監(jiān)察處按照其個(gè)人意圖形成了《關(guān)于匿名信件反映相關(guān)問(wèn)題的情況報(bào)告》，謊稱舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，其本人不存在任何舉報(bào)反映的問(wèn)題。為逃避組織審查，余云東先后4次向省局財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)徐某某詳細(xì)打探、了解巡視調(diào)研及中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組調(diào)查核實(shí)工作情況，安排海天酒店將其免費(fèi)入住酒店的信息刪除，并向?qū)彶楣ぷ魅藛T提供了虛假的入住信息，安排其朋友諸某某轉(zhuǎn)移、藏匿違紀(jì)所得，多次更換手機(jī)及電話號(hào)碼……
中央巡視組巡視反饋問(wèn)題幾乎全部覆蓋在這位“煙老大”身上，向世人呈現(xiàn)了一部身為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員卻膽大妄為、破紀(jì)破法的人生悲劇。
濫權(quán)妄為，破壞煙草系統(tǒng)政治生態(tài)
煙草行業(yè)作為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)保障和穩(wěn)定國(guó)家財(cái)政收入起著重要作用。經(jīng)過(guò)30多年的改革和發(fā)展，云南在煙草行業(yè)中奠定了“煙草王國(guó)”的地位，煙草對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率首屈一指。
長(zhǎng)期以來(lái)，煙草系統(tǒng)政企合一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專營(yíng)專賣(mài)的管理體制，讓煙草系統(tǒng)成為資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的“財(cái)富中心”，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)集黨務(wù)、政務(wù)、企務(wù)于一身，權(quán)力集中、監(jiān)管難度大，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。
余云東坦言，“在我的思想深處，當(dāng)官就會(huì)有特殊待遇，就能在資源配置中撈到好處，就能獲取各種私利的特權(quán)思想無(wú)處不在?！蓖浟它h員身份、忘記了作為黨組書(shū)記肩負(fù)的全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，必然喪失靈魂，墮入深淵。
“您的這個(gè)位置，可不比副省長(zhǎng)的位置差?！薄澳诘钠髽I(yè)是省內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)支柱，您的企業(yè)咳嗽一聲，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)都會(huì)感冒?！薄澳墒鞘∩系摹髢鹤印?，省上很多領(lǐng)導(dǎo)要辦事，還得‘求’著您，您可要關(guān)照我們啊。”……在各種吹捧聲中，余云東逐漸膨脹，理想信念動(dòng)搖，漸漸迷失了人生正確的航向。
“特別是熟悉情況、各項(xiàng)工作打開(kāi)局面以后，態(tài)度就變了，變得沒(méi)有耐心，變得驕橫。對(duì)內(nèi)部的同志擺起架子，盛氣凌人，對(duì)外部常常以財(cái)大氣粗顯擺，以‘煙老大’自居，對(duì)上常常以自我吹噓、自我夸耀邀功?！庇嘣茤|坦言，在成績(jī)面前，他慢慢忘記了自己是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人，把自己等同于一般的企業(yè)老總，甚至別人不敢干的，自己敢干；別人敢干的，自己比別人還敢干。說(shuō)話辦事決策，顧慮少了，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱了。
余云東集黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理3個(gè)職務(wù)于一身，卻不是從政治上、大局上和紀(jì)律規(guī)定層面看問(wèn)題，而是強(qiáng)調(diào)自己?jiǎn)挝坏木植坷婧托F(tuán)體利益，遷就一些地方利益、個(gè)人利益和部門(mén)利益，“闖紅燈”大膽決策拍板。久而久之，他把自己凌駕于組織和紀(jì)律規(guī)矩之上，把自己當(dāng)成“家長(zhǎng)”，將組織原則和集體智慧丟在一邊，決策的科學(xué)性、民主性受到影響，班子成員的積極性也受到打擊。
煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈長(zhǎng)，上下游產(chǎn)業(yè)廣，是各路商人老板眼中的“財(cái)路”。為了與煙草搭上“線”，私企老板們從送茶葉、食品到送購(gòu)物卡、現(xiàn)金，從幾千到上萬(wàn)，讓余云東一步步淪為商人“圍獵”的對(duì)象，成為為商人牟利的“工具”。“與‘玩得好’的同事、‘合脾氣’的私人老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃飯、喝喝茶，久而久之形成了習(xí)慣，朋友圈、生活圈、官場(chǎng)圈相互交織，大家有事相互照應(yīng)，有好處會(huì)互相分享?！庇嘣茤|說(shuō)。
上有所好，下必甚焉。在余云東主政云南煙草期間，買(mǎi)官賣(mài)官、違規(guī)選人用人、近親繁殖等問(wèn)題幾乎覆蓋全省煙草系統(tǒng)，不僅嚴(yán)重破壞了煙草系統(tǒng)政治生態(tài)，也給云南政治生態(tài)造成重大污染，給“煙草王國(guó)”這張名片抹了黑。
以案為鏡，強(qiáng)化對(duì)煙草行業(yè)監(jiān)管
黨內(nèi)沒(méi)有特殊的黨員，沒(méi)有特殊的組織，不管在哪個(gè)行業(yè)，哪個(gè)部門(mén)、單位，只要是黨的組織、黨員和黨的干部，就必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。
習(xí)近平總書(shū)記指出，要著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。要完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管。
煙草系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)健康發(fā)展的“定海神針”，必須把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿企業(yè)發(fā)展全過(guò)程，筑牢企業(yè)的“根”和“魂”。
余云東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件發(fā)生后，云南省煙草專賣(mài)局（公司）新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全面加強(qiáng)自身建設(shè)，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與全省煙草系統(tǒng)各級(jí)黨組織層層簽訂責(zé)任書(shū)，把加強(qiáng)企業(yè)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理同部署、同落實(shí)、同考核。
強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，緊盯一把手、關(guān)鍵崗位人員，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，“三重一大”集體決策、一把手末位表態(tài)等制度，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，做到管業(yè)務(wù)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。結(jié)合余云東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件反映和暴露的全面從嚴(yán)治黨、干部人事、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)等全省煙草系統(tǒng)管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，全方位多領(lǐng)域健全完善制度，扎緊“籠子”，防止“牛欄關(guān)貓”，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督檢查。
堅(jiān)持以案為鏡，以案明紀(jì)。在全省煙草系統(tǒng)開(kāi)展汲取余云東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部明法紀(jì)、知敬畏、守底線。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決消除影響。在省煙草專賣(mài)局（公司）黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，省局紀(jì)檢監(jiān)察組先后成立5個(gè)專案小組，按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)肅查處了涉及余云東嚴(yán)重違紀(jì)案件相關(guān)責(zé)任人72人，其中處級(jí)干部36人，科級(jí)及以下干部36人；給予黨紀(jì)處分31人、政務(wù)處分9人、組織處理20人、誡勉談話19人、批評(píng)教育18人、停發(fā)各項(xiàng)退休生活補(bǔ)貼1人。及時(shí)糾正違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)，收繳或收回涉案人員主動(dòng)退繳違規(guī)違紀(jì)款項(xiàng)374.61萬(wàn)元，收繳違規(guī)購(gòu)買(mǎi)的購(gòu)物卡772張，面值81.7萬(wàn)元。
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