實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握。精準(zhǔn)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要站在戰(zhàn)略和全局高度,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),精準(zhǔn)把握運(yùn)用,發(fā)揮最佳功效,助力全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
精準(zhǔn)理念要根植心中。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的具體詮釋和制度細(xì)化,處處體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、事事關(guān)乎治理效能,在踐行過(guò)程中必然要求牢固樹(shù)立精準(zhǔn)理念,應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài),不能主觀片面,不能隨意放大或縮小,否則就會(huì)失之于偏,給黨的事業(yè)造成損害。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把精準(zhǔn)理念根植于內(nèi)心深處,落實(shí)到日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)在新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體行動(dòng)之中,通過(guò)精準(zhǔn)踐行“四種形態(tài)”,堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性,激發(fā)黨員干部貫徹落實(shí)中央決策部署的堅(jiān)定性和自覺(jué)性,不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
精準(zhǔn)原則要貫穿始終。保持政治清醒,保持政治定力,精準(zhǔn)原則需要一以貫之、把好把牢,決不可有所偏廢,左右搖擺。把好精準(zhǔn)原則,必須提高政治站位,精準(zhǔn)研判形勢(shì)。這要求我們對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)和全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí),做到眼中有全局、胸中裝大局,既不過(guò)高估計(jì)形勢(shì),盲目樂(lè)觀,放松警惕,也不能只見(jiàn)“樹(shù)木”不見(jiàn)“森林”,滿腦子都是線索和案件,陷入只重查案而輕監(jiān)督,只重第四種形態(tài)而輕第一、二種形態(tài)的誤區(qū)。通過(guò)對(duì)“大氣候”的精準(zhǔn)研判,實(shí)現(xiàn)對(duì)“小氣候”的精確把握。必須堅(jiān)持實(shí)事求是,這既是黨的思想路線,更是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線。每個(gè)地區(qū)(單位)的政治生態(tài)有其獨(dú)特性,研判必須實(shí)事求是、因地制宜,不能簡(jiǎn)單套用一定范圍的結(jié)果或結(jié)論,用共性掩蓋個(gè)性。必須堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法,應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,堅(jiān)決防止自由裁量權(quán)過(guò)大,防止適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重等問(wèn)題的發(fā)生。必須運(yùn)用系統(tǒng)辯證思維,強(qiáng)化治理效果導(dǎo)向。全面從嚴(yán)治黨猶如人治病防病,是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須以治理效果也就是黨的肌體健康為導(dǎo)向,系統(tǒng)地、全面地、辯證地、聯(lián)系地認(rèn)識(shí)和看待,問(wèn)診號(hào)脈,不可頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要堅(jiān)持既見(jiàn)“病”又見(jiàn)“人”,既防止查體不嚴(yán)、養(yǎng)癰遺患,著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查出病因、對(duì)癥下藥,又要體現(xiàn)黨的政策,懲前毖后、治病救人,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)政治、法紀(jì)、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
精準(zhǔn)功夫要做深做足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做的是人的工作,政治性、政策性、原則性強(qiáng),工作要求高,踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”必須拿出繡花功夫,做好“精準(zhǔn)”文章。日常監(jiān)督要精準(zhǔn)。把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),強(qiáng)化“靶向治療”思維,多渠道收集情況,分層次剖析問(wèn)題,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),在精準(zhǔn)研判的基礎(chǔ)上,有序高效地開(kāi)展監(jiān)督,既嚴(yán)肅懲治違紀(jì)違法行為,又保護(hù)干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害,干事創(chuàng)業(yè)積極性不被挫傷。審查調(diào)查要精準(zhǔn)。紀(jì)委監(jiān)委履行雙重職責(zé),必須注重把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法統(tǒng)一起來(lái),既堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,又堅(jiān)持紀(jì)法貫通、法法銜接,防止紀(jì)法混淆和彼此代替。要牢固樹(shù)立法治思維,嚴(yán)格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn),依法收集、固定、審查被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的證據(jù)材料,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,確保犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,取得監(jiān)察調(diào)查與司法程序之間順暢高效對(duì)接的實(shí)際成果。工作程序要精準(zhǔn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則意識(shí),重程序、講規(guī)范,嚴(yán)格依照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)確定的權(quán)限、規(guī)則、程序辦理。特別是要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,堅(jiān)持落實(shí)落細(xì)、盯住人看住事,規(guī)范立案條件、審批權(quán)限、時(shí)限規(guī)定和請(qǐng)示報(bào)告等制度,將規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、程序、流程在工作實(shí)踐中固定下來(lái)、堅(jiān)持下去,確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。(青島市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任 劉子玉)