2023年11月1日，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》頭版刊發(fā)山東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民署名文章《把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)》。全文如下。
把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)夏紅民
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面”。這一重要論述把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一起來(lái)，體現(xiàn)了馬克思主義辯證統(tǒng)一的世界觀和方法論，豐富了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，為新時(shí)代新征程縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了遵循、指明了方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)悟其重大意義和實(shí)踐要求，在履職盡責(zé)中推動(dòng)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為高度統(tǒng)一，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興作出紀(jì)檢監(jiān)察貢獻(xiàn)。
高度統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述上來(lái)
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為發(fā)表一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對(duì)立的。嚴(yán)并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境”，等等。這些重要論述深刻闡明了從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為為什么要高度統(tǒng)一、如何實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記的重要論述，全面把握其豐富內(nèi)涵、核心要義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到這是新時(shí)代新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略考量，有利于更好發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，形成中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的最大同心圓、最強(qiáng)聚合力。把握實(shí)踐要求，既鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、允許試錯(cuò)失誤，以“組織為干部擔(dān)當(dāng)”激發(fā)“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”，又以嚴(yán)明的紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督約束、凈化政治生態(tài)，通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的生動(dòng)局面。把準(zhǔn)職責(zé)定位，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為貫穿全面從嚴(yán)治黨各方面、紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法既有懲戒的力度、又有關(guān)愛(ài)的溫度，讓黨員、干部既擔(dān)當(dāng)干事、又清正廉潔，釋放正向激勵(lì)的強(qiáng)大正能量。
高度統(tǒng)一到落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”上來(lái)
習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，體現(xiàn)了對(duì)管黨治黨規(guī)律的深刻把握，是促進(jìn)全黨始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)的有力舉措。從本質(zhì)屬性看，“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”是黨員應(yīng)有的權(quán)利，寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，是各級(jí)黨組織應(yīng)該做到的，而不是對(duì)黨員的特殊關(guān)照。從現(xiàn)實(shí)需要看，一些干部怕“洗碗”越多“打碗”越多，干得越多出錯(cuò)越多，導(dǎo)致消極躺平、束手束腳，不求有功、但求無(wú)過(guò)。“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”就是要解決此類問(wèn)題，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、敢闖敢干。從底線要求看，“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”每一條都同違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，說(shuō)明并不是什么錯(cuò)都可以容，寬容不是縱容，紀(jì)法底線不能逾越。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。堅(jiān)持把守紀(jì)法、講規(guī)矩作為必要前提。“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”不是紀(jì)律松綁，能否適用首先看黨員、干部的行為是否在紀(jì)法框架內(nèi)。對(duì)履職中的無(wú)心之過(guò)、探路先行的改革偏差、觸碰復(fù)雜矛盾的因公差錯(cuò)、解決歷史遺留問(wèn)題的工作失誤、緊急情況下的程序缺失等，只要屬于容錯(cuò)糾錯(cuò)的范疇，就要大膽地容、堅(jiān)決地容、及時(shí)地容。反之，對(duì)明令禁止依然我行我素、明知故犯的違紀(jì)違法行為，不僅不能容，還要堅(jiān)決查處。為了保護(hù)干部在政商交往、招商引資中干成事、不出事，結(jié)合開展護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，探索完善政商交往“負(fù)面清單”和清廉民企建設(shè)“指導(dǎo)清單”，促進(jìn)政商關(guān)系“親”“清”有界、既“親”又“清”。堅(jiān)持把真干事、干實(shí)事作為根本所在。黨員、干部為公還是謀私、過(guò)失還是故意、先行先試還是明知故犯，歸根到底在于有沒(méi)有樹立和踐行正確政績(jī)觀。從監(jiān)督辦案看，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正，搞政績(jī)工程、形象工程、數(shù)據(jù)造假等，嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力和社會(huì)資源、侵害群眾利益，其危害并不亞于貪腐，必須嚴(yán)查嚴(yán)治，推動(dòng)形成以實(shí)干為導(dǎo)向、憑實(shí)績(jī)論英雄的濃厚氛圍。堅(jiān)持把剎歪風(fēng)、揚(yáng)正氣作為重要目標(biāo)。誣告陷害讓大膽干事的同志傷心寒心，形式主義、官僚主義耗費(fèi)干部精力、增加基層負(fù)擔(dān)，對(duì)歪風(fēng)邪氣必須下大氣力整治。要嚴(yán)懲誣告陷害，及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，解除黨員、干部的后顧之憂；集中糾治基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問(wèn)題，促進(jìn)黨員、干部在現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)新作為、弘揚(yáng)好作風(fēng)。
高度統(tǒng)一到精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”上來(lái)
“四種形態(tài)”是新時(shí)代黨的建設(shè)的重大實(shí)踐和理論創(chuàng)新成果，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，體現(xiàn)了對(duì)黨員、干部的嚴(yán)要求、真愛(ài)護(hù)。“四種形態(tài)”旨在治病救人，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題、“小管涌”演變?yōu)椤按笏健薄！八姆N形態(tài)”彰顯嚴(yán)管嚴(yán)治，注重管在經(jīng)常、抓在日常，既抓違紀(jì)、又抓違法，絕不是避重就輕、高舉輕放，而是嚴(yán)為常態(tài)、動(dòng)輒則咎。“四種形態(tài)”立足標(biāo)本兼治，既注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，又注重教育引導(dǎo)、增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，貫通規(guī)紀(jì)法、連接“三不腐”，是管黨治黨的治本之策。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“四種形態(tài)”的綜合作用，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾、人文關(guān)懷，為黨員、干部健康成長(zhǎng)、干凈干事設(shè)立“警戒區(qū)”、豎起“高壓線”。
處理好預(yù)防和懲治的關(guān)系?！八姆N形態(tài)”既注重治未病、療初疾，也勇于醫(yī)重癥、剜腐肉，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)、懲防并舉。堅(jiān)持教育在先、警示在前，統(tǒng)籌推進(jìn)黨性教育、紀(jì)律教育、廉政教育、警示教育。注重用足用好第一種形態(tài)，緊盯苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員、干部習(xí)慣在嚴(yán)格監(jiān)督約束的環(huán)境下工作和生活。持續(xù)穩(wěn)固懲治“后墻”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
處理好重點(diǎn)和全面的關(guān)系。運(yùn)用“四種形態(tài)”，既要全面覆蓋、不留死角，也要突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。在執(zhí)紀(jì)上，把政治紀(jì)律放在首位，以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)；在對(duì)象上，重點(diǎn)管住領(lǐng)導(dǎo)干部，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”；在領(lǐng)域上，嚴(yán)查金融、國(guó)企、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，以點(diǎn)帶面撬動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得更大成效。
處理好嚴(yán)管和厚愛(ài)的關(guān)系。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，既要無(wú)私無(wú)畏、敢于斗爭(zhēng)，又要用好黨的政策策略，讓受處理處分的干部口服心服。堅(jiān)持全面、客觀、歷史、辯證地看問(wèn)題，該是什么性質(zhì)就是什么性質(zhì)，該用哪種形態(tài)就用哪種形態(tài)，確保每一起案件、每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、不枉不縱，在監(jiān)督辦案中貫通融合紀(jì)法情理，充分釋放黨的政策策略的強(qiáng)大威力、內(nèi)在感召力和說(shuō)服力。堅(jiān)持教育轉(zhuǎn)化、人文關(guān)懷，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程，有針對(duì)性地做好思想教育、激勵(lì)幫扶、關(guān)愛(ài)回訪工作，最大限度教育人幫助人挽救人。
高度統(tǒng)一到精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)上來(lái)
問(wèn)責(zé)是管黨治黨的利器，問(wèn)得精準(zhǔn)能夠激發(fā)干勁、促進(jìn)擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)偏差、泛化則容易打擊干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。唯有做到盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，才能問(wèn)出擔(dān)當(dāng)、問(wèn)出干勁，而不是問(wèn)出怨氣、惰氣。
堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法。這是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，對(duì)精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)工作尤為重要。必須強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，未經(jīng)查實(shí)不隨意問(wèn)責(zé)，不層層“戴帽”問(wèn)責(zé)，不以問(wèn)責(zé)代替管理，不追求問(wèn)責(zé)數(shù)量，做到只唯實(shí)、不唯上。綜合考慮行為人的主觀態(tài)度、一貫表現(xiàn)和所犯錯(cuò)誤的情節(jié)、后果、影響等各方面因素，準(zhǔn)確把握定性量紀(jì)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止問(wèn)責(zé)過(guò)多過(guò)頻過(guò)于嚴(yán)苛、把“從嚴(yán)”等同于“從重”、依賴用處分方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)等錯(cuò)誤傾向，更好地發(fā)揮追責(zé)問(wèn)責(zé)的正向引導(dǎo)作用。山東省紀(jì)委監(jiān)委專門制定問(wèn)責(zé)工作規(guī)程、關(guān)于在事故（事件）追責(zé)問(wèn)責(zé)工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)，并對(duì)重大問(wèn)責(zé)事項(xiàng)提級(jí)審核把關(guān)，力求精準(zhǔn)審慎。
堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)?！坝袡?quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”是追責(zé)問(wèn)責(zé)工作的邏輯起點(diǎn)。準(zhǔn)確界定責(zé)任，該是誰(shuí)的責(zé)任就是誰(shuí)的責(zé)任，該承擔(dān)什么責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任，不能用直接責(zé)任代替領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，讓一般干部替領(lǐng)導(dǎo)干部受過(guò)；不能用屬地責(zé)任代替監(jiān)管責(zé)任，讓基層干部為上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門“背鍋”。
堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。這是我們黨的一貫方針，也是追責(zé)問(wèn)責(zé)工作必須牢牢把握的原則。從本質(zhì)上看，問(wèn)責(zé)是為了更好地壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作，而不是搞懲戒主義，“一棍子把人打死”。牢固樹立“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也是干部之家”的理念，更多地運(yùn)用批評(píng)教育、責(zé)令檢查、組織處理等方式問(wèn)責(zé)，幫助干部實(shí)現(xiàn)從有錯(cuò)到有為的轉(zhuǎn)變。特別是基層干部長(zhǎng)期處在推動(dòng)發(fā)展、解決矛盾的一線，任務(wù)重、責(zé)任多、壓力大，在追責(zé)問(wèn)責(zé)中更要換位思考，多給予理解支持，既用監(jiān)督加壓、又用信任加力，真正形成為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的工作格局。
? ? ? ? ? 來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
青島嶗山礦泉水有限公司
青島華東葡萄釀酒有限公司
魯公網(wǎng)安備37021202001620 